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加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

新聞來源: 國務院國資委網(wǎng)站      發(fā)布時間:2023-02-24

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,將社會主義市場經(jīng)濟體制作為社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分,強調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強調(diào)正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律,深刻回答了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題,深化了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識,推進和拓展了中國式現(xiàn)代化,豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于市場經(jīng)濟的理論。黨的二十大報告把“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。深入學習貫徹黨的二十大精神,加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,必須堅持以習近平經(jīng)濟思想為指引,準確認識、全面把握社會主義市場經(jīng)濟體制的深刻內(nèi)涵。

社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分

  黨的十九大四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,將社會主義市場經(jīng)濟體制列為社會主義基本經(jīng)濟制度,與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存一起形成了“三位一體”的社會主義基本經(jīng)濟制度框架。

  在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟,是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉,實現(xiàn)了社會主義基本制度和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合,推動了社會主義基本經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展。習近平總書記強調(diào):“之所以說是社會主義市場經(jīng)濟,就是要堅持我們的制度優(yōu)越性,有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。我們要堅持辯證法、兩點論,繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫,把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。”改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵,就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處,又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合,使得社會主義生產(chǎn)關系具有新的特征,所有制關系、收入分配關系和經(jīng)濟運行方式實現(xiàn)了內(nèi)在的有機統(tǒng)一。社會主義市場經(jīng)濟體制既是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟融合協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺,又是按勞分配為主、多種分配方式并存的實現(xiàn)機制。這一制度既能調(diào)動廣大人民群眾的積極性,促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展,又能體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性,不斷保障和改善民生,增進民生福祉,實現(xiàn)全體人民走向共同富裕的美好理想。

  社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分,在理論上和實踐中都需要不斷加以完善。首先,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心是習近平經(jīng)濟思想的根本立場,“部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”。增進民生福祉是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的根本目的,這要求在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中必須注重民生、保障民生、改善民生,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。其次,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要著力解決社會主要矛盾。提高供給體系質(zhì)量和水平,滿足人民群眾對美好生活的向往,需要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,不斷提高對市場規(guī)律的認識和駕馭能力。再次,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要堅定不移走全體人民共同富裕道路。通過社會主義市場經(jīng)濟體制的競爭與激勵機制,激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,共同奮斗把“蛋糕”做大,為保障社會公平正義奠定堅實的物質(zhì)基礎。在此基礎上,通過社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,科學地處理好增長和分配的關系,把“蛋糕”分好,讓中國特色社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分的體現(xiàn)。

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用

  不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,涉及轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制、培育完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、完善收入分配和社會保障制度、擴大對外開放、加強法律制度建設等一系列深層次改革舉措。從我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善的歷程來看,科學界定和把握政府和市場的關系始終是核心問題,也是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。習近平總書記指出,從黨的十四大以來,“對政府和市場關系,我們一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位”。隨著經(jīng)濟體制改革實踐的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,黨對政府和市場關系的認識也在逐步深化。

  黨的十八大三中全會創(chuàng)造性地提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,并強調(diào)要“從廣度和深度上推進市場化改革”,科學定位“政府的職責和作用”,強調(diào)市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的本質(zhì),將有效的政府治理與市場作用有機融合起來,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。這表明黨對政府和市場關系“科學定位”的理論自覺和自信已經(jīng)達到新的高度,標志著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革和完善邁入了一個新的階段。習近平總書記指出,“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題”。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,必須堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。

  新征程堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,一方面,應通過減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預,進一步解決好市場體系不完善、政府干預過多、監(jiān)管不到位等問題,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化;另一方面,轉(zhuǎn)變政府職能,健全宏觀經(jīng)濟治理體系,創(chuàng)新市場活動監(jiān)管方式,優(yōu)化公共服務供給,加強保障和改善民生,增進民生福祉,以更好地彌補市場失靈。習近平總書記指出,“在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局”。實踐證明,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)政府作用與市場作用的有機統(tǒng)一,符合生產(chǎn)關系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展狀況的客觀規(guī)律,能極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,并不斷地滿足人民日益增長的美好生活需要。

正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律

  現(xiàn)階段,我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本,并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征。在社會主義市場經(jīng)濟中,承認并肯定資本的存在及其積極作用,正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律,是習近平經(jīng)濟思想的重大理論創(chuàng)新,也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

  資本具有競爭性、擴張性等特點。在資本主義條件下,資本無休止地追求剩余價值,以至于不斷地引發(fā)經(jīng)濟危機、破壞生態(tài)環(huán)境、造成社會兩極分化,這些消極作用會在資本逐利、積累和擴張的過程中加劇。在社會主義條件下,資本的消極作用和弊端很大程度上被克服了。但只要是資本,就有逐利性,就可能出現(xiàn)無序擴張的問題,需要加以規(guī)范和引導,充分發(fā)揮其促進生產(chǎn)力發(fā)展、有效聚集資源,推動生產(chǎn)、交換、分配和消費的作用。

  資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素,習近平總書記強調(diào),“我們要探索如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本的積極作用,同時有效控制資本的消極作用”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,資本作為重要生產(chǎn)要素,有其自身的運行規(guī)律。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,讓市場在資源配置中起決定性作用,使各種資本機會平等、公平進入、有序競爭,既要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用,也要有效控制其消極作用。在此基礎上,全面提升資本治理效能,依法加強對資本的有效監(jiān)管,為其設置“紅綠燈”,形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的法律制度體系,防止資本脫實向虛、野蠻生長,更好地發(fā)揮資本在推動生產(chǎn)力發(fā)展、社會財富創(chuàng)造、民生保障和改善等方面的重要作用。

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