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建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要抓好五個(gè)堅(jiān)持

新聞來(lái)源: 國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站      發(fā)布時(shí)間:2023-05-31

  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志,是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。不久前,習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議,研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)堅(jiān)持”,即“要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn),堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持開放合作”。這明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量關(guān)系、一二三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系、國(guó)內(nèi)與國(guó)際關(guān)系的重大原則,是今后建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的行動(dòng)指南。

  堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重,防止脫實(shí)向虛。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明,脫實(shí)向虛的產(chǎn)業(yè)體系是不健康的產(chǎn)業(yè)體系,是不安全的產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)要在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán),就必須打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,在創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一方面,要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為目標(biāo),鼓勵(lì)現(xiàn)代工業(yè)特別是人工智能、新能源、新材料、高端裝備制造等高精尖制造業(yè)的發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)工業(yè)部門創(chuàng)新積極性,依托研發(fā)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。另一方面,要提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量,謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鮑莫爾病”,應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿,依托人工智能、5G技術(shù)等有針對(duì)性地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升服務(wù)業(yè)整體效率,推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外,要充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的賦能效應(yīng),保持5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先地位,著力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,突破數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

  堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn),不能貪大求洋。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不是一蹴而就的,而是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過(guò)程,需要政府、企業(yè)和社會(huì)通力合作,久久為功。若忽視現(xiàn)階段的發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),一味貪大求洋,很可能陷入“路徑依賴”和“低端鎖定”的困境,不僅不能有效地轉(zhuǎn)化技術(shù)并發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),反而會(huì)陷入自身造血能力不足的發(fā)展困境。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過(guò)程中,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)的戰(zhàn)略部署,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)實(shí)施路徑;要建立長(zhǎng)效考核機(jī)制,鼓勵(lì)地方政府立足可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)政策引導(dǎo),為企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)提供良好發(fā)展環(huán)境;要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,循序漸進(jìn)地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

  堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,避免割裂對(duì)立。三次產(chǎn)業(yè)之間有著內(nèi)在均衡性,不能片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過(guò)穩(wěn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通,可以提高產(chǎn)業(yè)資源利用效率,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,既要不斷推進(jìn)信息化建設(shè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng),還要探索發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,避免產(chǎn)業(yè)間割裂對(duì)立。三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)特征各不相同,但三者可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。要堅(jiān)持培育高素質(zhì)人才,有效保障三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。人才建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,而高素質(zhì)、高質(zhì)量人才儲(chǔ)備是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障。因此,要堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,深化完善教育公共服務(wù)體系,加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用,有效保障三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)將直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與新興產(chǎn)業(yè)逐步崛起往往在一段時(shí)期交替演進(jìn),是一個(gè)相伴相生的過(guò)程。近年來(lái),我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),向數(shù)字產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)幽?、要技術(shù),努力依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)躍升。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)依托核心數(shù)字技術(shù)布局創(chuàng)新生態(tài)體系,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變,充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)算力和精準(zhǔn)信息匹配能力提高創(chuàng)新效率。二是革新傳統(tǒng)企業(yè)管理思維,引導(dǎo)企業(yè)組織架構(gòu)向扁平化、精益化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建共享型組織架構(gòu),充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)打造跨時(shí)空的資源分享,提高資源配置效率。三是重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng),加快健全數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)及安全保障相關(guān)的法律法規(guī),為提升生產(chǎn)效率賦能。

  堅(jiān)持開放合作,不能閉門造車。持續(xù)開放合作,是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中應(yīng)有之義,也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?,F(xiàn)代化與國(guó)際化相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn),世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家和民族能夠通過(guò)亦步亦趨、走別人的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展振興,也沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠在閉關(guān)鎖國(guó)、閉門造車中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須堅(jiān)持開放合作,一是著眼于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的良性互動(dòng),深入推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,深化國(guó)際產(chǎn)能合作。二是堅(jiān)持自立自強(qiáng)與對(duì)外開放有機(jī)統(tǒng)一,既要堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立自強(qiáng),盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),又要堅(jiān)持不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,在中國(guó)與世界各國(guó)良性互動(dòng)、互利共贏中推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚,構(gòu)建一批“以我為主”并“為我所用”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈,同時(shí)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

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