——論高質(zhì)量共建“一帶一路”

　　在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推動構(gòu)建人類命運共同體”“必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇”。

　　推動構(gòu)建人類命運共同體，是習(xí)近平總書記運用馬克思主義寬廣視野深刻觀察全球發(fā)展大勢，直面“世界怎么了、我們怎么辦”這一時代之問，著眼于人類前途命運，為維護世界和平、促進共同發(fā)展而貢獻的中國方案，是在世界百年未有之大變局中各國同舟共濟克時艱、命運與共創(chuàng)未來的必由之路，是始終站在歷史正確的一邊、站在人類進步的一邊的偉大理念。

　　共建“一帶一路”是踐行人類命運共同體這一偉大理念的重大舉措。經(jīng)過多年努力，共建“一帶一路”倡議日益成為踐行這一偉大理念的重要平臺，形成了一整套與人類命運共同體理念高度契合的價值導(dǎo)向和實踐方法，產(chǎn)生了越來越廣泛的國際影響力。在世界百年未有之大變局加速演變和我國進入新發(fā)展階段的國際國內(nèi)背景下，應(yīng)當(dāng)更加鮮明地將共建“一帶一路”作為推動構(gòu)建人類命運共同體的主要抓手，促進高質(zhì)量互聯(lián)互通，推動高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作，深化高質(zhì)量衛(wèi)生和環(huán)保合作，強化高質(zhì)量安全保障，使人類命運共同體理念在共建“一帶一路”中落地生根、開花結(jié)果。

　　
世界百年未有之大變局加速演變，推動構(gòu)建人類命運共同體的重大意義更加凸顯

　　第一，推動構(gòu)建人類命運共同體，是維護世界和平、安全和促進共同發(fā)展的中國智慧。

　　習(xí)近平總書記指出，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國維護國家主權(quán)和安全的信心和決心不會變，中國維護世界和平、促進共同發(fā)展的誠意和善意不會變。

　　當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。一些大國以本國利益為先，大搞單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義，大搞經(jīng)貿(mào)規(guī)則“小圈子”，對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅;重大傳染性疾病、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險蔓延，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)凸顯了人類共同面臨的重大安全挑戰(zhàn);世界經(jīng)濟長期疲弱，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，主要經(jīng)濟體推動再工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)回流，國際貿(mào)易投資萎靡不振，各國發(fā)展差距有拉大之勢。

　　在此背景下，我國明確宣示要不斷推動構(gòu)建人類命運共同體，是面對世界和平、安全和發(fā)展的系統(tǒng)性難題提出的系統(tǒng)性解決之道，抓住了世界百年未有之大變局中各國利益的最大公約數(shù)，為融通中國夢與世界夢、實現(xiàn)各國人民對美好生活的向往貢獻了中國智慧。正如習(xí)近平總書記指出的，只要堅持走和平發(fā)展道路，同各國人民一道推動構(gòu)建人類命運共同體，就一定能夠迎來人類和平與發(fā)展的美好未來。

　　第二，推動構(gòu)建人類命運共同體，是為改革完善全球治理體系提供的中國方案。

　　習(xí)近平總書記指出，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，加強全球治理、完善全球治理體系是大勢所趨，也是各國面臨的共同任務(wù)。

　　當(dāng)前，全球治理體系基本架構(gòu)仍在發(fā)揮有效作用，但不少機制、規(guī)則和運作方式已不能適應(yīng)國際力量對比的變化，不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的要求，也不能適應(yīng)國際社會共同面對的新問題新挑戰(zhàn)，必須進行調(diào)整、改革與完善。新興市場國家和發(fā)展中國家崛起，但全球治理體系未能充分反映這一格局的變化，其代表性和包容性不夠。伴隨著上一輪經(jīng)濟全球化的全球發(fā)展失衡問題尚未得到有效解決，電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、氣候變化、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全等新興領(lǐng)域的合作機制、規(guī)則尚不完善，難以適應(yīng)商品和要素安全高效流動的需要。

　　在此背景下，我國明確宣示要不斷推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造性提出并踐行共商共建共享的全球治理觀，創(chuàng)造性提出并推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，得到越來越多國家的熱烈響應(yīng)，為完善全球治理體系提供了新思路新方案。正如習(xí)近平總書記指出的，中國將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運共同體建設(shè)的陽光普照世界。

　　第三，推動構(gòu)建人類命運共同體，是為引導(dǎo)人類文明走向提出的中國主張。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“多樣性是世界的基本特征，也是人類文明的魅力所在?！蔽拿饕蚨鄻佣涣鳎蚪涣鞫ヨb，因互鑒而發(fā)展。古往今來，各國文明交流交融的歷史無不證明了這一點。

　　世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，不同文明更加平等地交流與合作的態(tài)勢日益明顯。近年來，國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，包括我國在內(nèi)的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起。在抗擊新冠肺炎疫情方面凸顯了不同國家治理的差異，充分展現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢和中華文明的深厚底蘊。與此同時，西方保守勢力重拾冷戰(zhàn)思維，“文明沖突論”沉渣泛起。

　　在此背景下，我國明確宣示要不斷推動構(gòu)建人類命運共同體，同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。這一中國主張彰顯了負責(zé)任大國的歷史擔(dān)當(dāng)，必將推動歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進。正如習(xí)近平總書記指出的，中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運共同體，開創(chuàng)世界美好未來。

　　
新形勢下推動構(gòu)建人類命運共同體，共建“一帶一路”應(yīng)成為主要抓手

　　共建“一帶一路”已經(jīng)形成一整套與人類命運共同體理念高度契合的價值理念。

　　習(xí)近平總書記指出，“一帶一路”建設(shè)把沿線各國人民緊密聯(lián)系在一起，致力于合作共贏、共同發(fā)展，讓各國人民更好共享發(fā)展成果，這也是中方倡議共建人類命運共同體的重要目標(biāo)。

　　共建“一帶一路”秉承以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，并賦予其新的時代內(nèi)涵，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供堅實的歷史文化基礎(chǔ);共建“一帶一路”堅持共商共建共享原則，倡導(dǎo)真正的多邊主義，為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體提供重要的方法論基礎(chǔ);共建“一帶一路”堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，堅持一切合作都在陽光下運作，創(chuàng)造性地將新發(fā)展理念運用于構(gòu)建人類命運共同體;共建“一帶一路”努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，同時確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性。

　　共建“一帶一路”中形成的包括精神、原則、理念、目標(biāo)等在內(nèi)的一整套價值追求，與人類命運共同體理念相契相通，順應(yīng)時代要求和各國人民的普遍愿望。正如習(xí)近平總書記指出的：“‘一帶一路’是大家攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路。所有感興趣的國家都可以加入進來，共同參與、共同合作、共同受益。共建‘一帶一路’追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望?！?/p>

　　共建“一帶一路”已經(jīng)形成一整套促進各國共享發(fā)展的實踐方法。

　　從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，為完善全球經(jīng)濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻，成為機遇之路、繁榮之路。

　　共建“一帶一路”將互聯(lián)互通作為關(guān)鍵，促進基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流“三位一體”，實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進，為促進各國共同發(fā)展繁榮開辟了新路徑。共建“一帶一路”將基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為優(yōu)先方向，推動構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，輻射帶動更廣區(qū)域更多人口參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈合作，顯著提升了沿線國家的發(fā)展能力。共建“一帶一路”將規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，大力促進貿(mào)易和投資自由化便利化，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇，發(fā)展“絲路電商”等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路，為持續(xù)疲弱的世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增添新亮色、注入新動能。據(jù)測算，共建“一帶一路”將使“發(fā)展中的東亞及太平洋國家”的國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增加2.6%至3.9%。共建“一帶一路”將沿線國家民心相通作為社會根基，開展形式多樣、領(lǐng)域廣泛的人文交流，建設(shè)智力絲綢之路、綠色絲綢之路、健康絲綢之路，聚焦消除貧困，幫助沿線國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。世界銀行有關(guān)報告認為，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

　　共建“一帶一路”中的一整套以互聯(lián)互通為關(guān)鍵的實踐方法，深刻反映了世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，反映了經(jīng)濟全球化深入推進的一般規(guī)律，反映了各國人民謀和平求發(fā)展的美好愿望，彰顯了同舟共濟、權(quán)責(zé)共擔(dān)的人類命運共同體意識，必將產(chǎn)生越來越廣泛的國際影響力。正如習(xí)近平總書記指出的：“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮?！?/p>

　　共建“一帶一路”已經(jīng)形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

　　經(jīng)過各方共同努力，共建“一帶一路”藍圖初步繪就，成果逐漸呈現(xiàn)。在這一過程中，來自不同國家的朋友相識相知，結(jié)成了緊密的合作伙伴。

　　共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關(guān)文件中。截至目前，眾多國家和國際組織與我國簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，共建“一帶一路”倡議與眾多國家和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃進行了對接，共建國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。“一帶一路”國際合作高峰論壇已經(jīng)成為各參與國家和國際組織深化交往、增進互信、密切往來的重要平臺。亞投行、絲路基金等成為各方共建合作的重要投融資平臺。圍繞貿(mào)易、投資、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等具體合作領(lǐng)域，相關(guān)各方也建立了諸多務(wù)實有效的合作框架和體制機制。

　　為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情全球大流行，“一帶一路”相關(guān)國家加強抗疫合作，在國際海運和空運遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，中歐班列等陸路運輸運送大量抗疫物資，成為守護沿線國家人民生命安全和身體健康的“生命通道”。

　　這個遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是共建“一帶一路”的寶貴財富，成為踐行人類命運共同體理念的強大基本盤。正如習(xí)近平總書記指出的：“‘一帶一路’倡議提出后，得到國際社會廣泛關(guān)注，各有關(guān)國家積極響應(yīng)。參與共建‘一帶一路’的眾多國家政策協(xié)調(diào)不斷加強，重大經(jīng)貿(mào)項目加快實施，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)正在形成，產(chǎn)業(yè)和金融合作穩(wěn)步推進，各國民間往來更加密切，為各國人民帶來了實實在在的福祉。”

　　
推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體注入強大動能

　　一是促進高質(zhì)量互聯(lián)互通。習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，攜手應(yīng)對人類面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些發(fā)達經(jīng)濟體保護主義抬頭，堅持開放發(fā)展、建設(shè)互聯(lián)互通的世界更加重要也更加緊迫，這是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)。要加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，加大對基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金投入和智力支持，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵項目，推動陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，擦亮中歐班列、“絲路海運”等品牌，積極穩(wěn)妥推進貨物“綠色通道”建設(shè)，維護區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全暢通運轉(zhuǎn);要深化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，與更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，推動共建“一帶一路”國家商建電子商務(wù)合作機制、貿(mào)易救濟合作機制等，加強融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對接合作;要積極推進沿線國家民心相通，深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育等各領(lǐng)域各層次合作，使共建“一帶一路”成為文明互學(xué)互鑒的橋梁與紐帶。

　　二是推動高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。推進“一帶一路”建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。

　　經(jīng)貿(mào)關(guān)系是國際關(guān)系的“壓艙石”與“推進器”，需通過高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體。要以建設(shè)高水平國際運輸通道為基礎(chǔ)，以進博會、廣交會、京交會等高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作平臺為載體，以完善貿(mào)易投資自由化便利化機制為保障，以發(fā)展“絲路電商”等新業(yè)態(tài)新模式為特色，向共建“一帶一路”國家的優(yōu)質(zhì)商品、技術(shù)和要素開放市場，著力推動我國與共建“一帶一路”國家貿(mào)易往來繼續(xù)擴大、雙向投資繼續(xù)深化、產(chǎn)業(yè)合作繼續(xù)拓展、多邊合作繼續(xù)邁進。

　　在這個過程中，應(yīng)堅持突出重點，針對不同合作伙伴、不同合作領(lǐng)域分類精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)各方面資源重點投向那些具有示范效應(yīng)和標(biāo)桿作用的建設(shè)項目，形成更多可視性成果。應(yīng)堅持共享發(fā)展，更好發(fā)揮貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作對于沿線國家和地區(qū)消除貧困、增加就業(yè)、改善民生的作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出更多貢獻。應(yīng)堅持國際標(biāo)準(zhǔn)，將“一帶一路”貿(mào)易暢通與世貿(mào)組織規(guī)則更好地結(jié)合起來，加強貿(mào)易投資領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)，全面均衡地促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　三是深化高質(zhì)量衛(wèi)生和環(huán)保合作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把支持聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，對接國際上普遍認可的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護，讓各國都從中受益，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行仍未結(jié)束，共建“一帶一路”國家多數(shù)是發(fā)展中國家，與我國加強疫情防控和公共衛(wèi)生合作的愿望強烈。應(yīng)順應(yīng)各國人民保護生命安全和身體健康的期待，大力推動共建“一帶一路”國家抗疫合作，增強疫苗、藥物和醫(yī)療物資的可獲得性、可及性和可負擔(dān)性，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提升沿線國家公共衛(wèi)生能力，建設(shè)更緊密的衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系，打造健康絲綢之路，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

　　氣候變化作為重要的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險，對人類生產(chǎn)生活的影響也日益顯著。隨著全球100多個國家和地區(qū)發(fā)布碳中和目標(biāo)，世界各國已經(jīng)形成應(yīng)對氣候變化的國際共識。應(yīng)以力爭實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，將應(yīng)對氣候變化擺在“綠色絲綢之路”建設(shè)更加重要的位置，在加強自身生態(tài)文明建設(shè)的同時主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的國際責(zé)任，推動共建“一帶一路”國家在應(yīng)對氣候變化、海洋合作、野生動物保護、荒漠化防治等領(lǐng)域的國際交流合作，使共建“一帶一路”成為構(gòu)建人與自然生命共同體的重要實踐平臺。

　　四是強化高質(zhì)量安全保障。習(xí)近平總書記指出，我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

　　當(dāng)前，世界進入動蕩變革期，各種不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，在共建“一帶一路”中統(tǒng)籌發(fā)展和安全、強化安全保障機制建設(shè)的必要性與緊迫性日益顯著。要高度重視風(fēng)險防范，將強化安全風(fēng)險防范機制作為系統(tǒng)性工程來抓，全面提高安全保障和應(yīng)對風(fēng)險的能力。完善監(jiān)測和預(yù)警機制，探索針對對外投資企業(yè)的分類分級風(fēng)險提示制度。加快與共建“一帶一路”國家商簽投資保護協(xié)定，為有效防控投資風(fēng)險提供保障。探索創(chuàng)設(shè)服務(wù)于共建“一帶一路”的外匯交易產(chǎn)品體系，幫助企業(yè)規(guī)避在沿線國家投資的匯率風(fēng)險。通過強化高質(zhì)量安全保障，推動“一帶一路”項目更好地建設(shè)和運營，保障企業(yè)和人員更加安全放心地“走出去”，在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)持久發(fā)展。同時，應(yīng)推動沿線國家秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，有效應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)，打造安全共同體。