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提質(zhì)、增效、優(yōu)結(jié)構(gòu)……十年來,國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成色更足

新聞來源: 國務(wù)院國資委網(wǎng)站      發(fā)布時間:2022-06-21

  6月17日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,邀請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任翁杰明,秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗,介紹新時代國資國企改革發(fā)展情況。

  
國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性重大變化

  “十年來,國有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻(xiàn)?!?翁杰明表示。

  ——十年來,在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上,國有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。截至2021年底,全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬億元,比2012年底增長2.6倍,年均增長15.4%。

  近年來,通過持續(xù)深化改革、強化創(chuàng)新,發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高,有力引領(lǐng)和促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在電子信息、軌道交通等領(lǐng)域打造了一批先進(jìn)制造業(yè)集群。同時,國有企業(yè)有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)更好融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中央企業(yè)擁有境外機(jī)構(gòu)和項目超過8000個,資產(chǎn)總額近8萬億元。包括希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標(biāo)志性的工程成功落地、運營良好,高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國門,有力帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。

  ——十年來,在保障黨和國家重大戰(zhàn)略落地上,國有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。

  在落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面,聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,深入開展央地協(xié)同合作,黨的十八大以來簽約項目3849個,參與雄安新區(qū)項目超過900個。在維護(hù)國家基礎(chǔ)服務(wù)安全方面,中央企業(yè)建成運營全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,積極承擔(dān)川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級和村村通動力電工程,有力支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國建設(shè),有力維護(hù)國家國防安全、能源資源安全、糧食安全、信息安全。

  ——十年來,在推進(jìn)高水平科技自立自強上,國有企業(yè)發(fā)揮了國家隊作用,打造了一批國家戰(zhàn)略科技力量,攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題,形成了一批世界級重大科技成果。據(jù)統(tǒng)計,中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺,7個創(chuàng)新聯(lián)合體,累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元,年均增速超過10%。

  中央企業(yè)聚焦自主可控,大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),有效填補多領(lǐng)域空白,集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、發(fā)動機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問題不同程度緩解。與此同時,近年來,中央企業(yè)取得以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果,建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程。

  ——十年來,在更好滿足人民對美好生活的向往上,國有企業(yè)發(fā)揮了先鋒隊作用。中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬億元,上交國有資本收益1.3萬億元。落實國家助企紓困政策,通過降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租,有力緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營壓力。國資央企全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),2016年以來累計投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元,定點幫扶的248個國家扶貧工作重點縣全部脫貧摘帽,1.2萬個各類扶貧點全部脫貧出列。在保障人民安全方面,2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情,國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院,不計代價轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)防疫物資。今年以來,針對疫情散發(fā)多發(fā)形勢,大力支援吉林、上海等地抗疫斗爭。

  
國企改革三年行動取得明顯成效

  翁杰明介紹,十年來,國企改革三年行動的深入實施,有力破解了一批體制機(jī)制障礙,有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題,在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),涌現(xiàn)出一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企。

  第一,形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成,從法律上、制度上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界,企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一,國資監(jiān)管體制更趨成熟完善,充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢,打造業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、監(jiān)督追責(zé)“三位一體”的出資人監(jiān)督閉環(huán),構(gòu)建形成全國國資監(jiān)管大格局,切實做到全面履職、高效履職。

  第二,推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,新組建、接收企業(yè)9家,中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家。深入開展瘦身健體,加快處置不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn),累計減少法人占總戶數(shù)的38.3%。

  第三,提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。2013年以來,國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元,目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過了70%和54%,一大批企業(yè)以混促改,完善公司治理,提高規(guī)范運作水平,深度轉(zhuǎn)換機(jī)制,活力和效力顯著提高。

  翁杰明表示,下一步,國資委將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)國企改革,調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),不斷完善市場化機(jī)制,充分激發(fā)企業(yè)活力和效率,加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè),更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

  
有力夯實共同富裕的基礎(chǔ)

  “國有資產(chǎn)屬于全民所有,是全體人民的共同財富。國資國企的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,國有資產(chǎn)的保值增值,本身就是全國人民共同富裕的基礎(chǔ)?!? 彭華崗表示,黨的十八大以來,國資國企全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任,在守護(hù)發(fā)展人民共同財富當(dāng)中更好地推動共同富裕。

  堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力,不斷增加全體人民的共同財富。截至2021年底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額是75.6萬億,比2012年底增長了141.1%,連續(xù)跨越了40萬億、50萬億、60萬億、70萬億四個大關(guān)。2012年-2021年,中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額達(dá)到15.7萬億,年均增長8%。

  積極參與收入分配改革,發(fā)揮財富分配的示范表率作用。在初始分配環(huán)節(jié)堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,健全市場化激勵約束機(jī)制,尊重職工勞動成果,合理提高職工收入待遇。在再次分配環(huán)節(jié),堅持依法納稅,為國家財政收入提供重要的來源,“十三五”時期,國有企業(yè)累計上交稅費17.6萬億,約占到同期全國稅收收入的1/4,76家中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)1.2萬億國有資本補充全國社?;?。在三次分配環(huán)節(jié),積極參加社會公益,全力做好救助扶貧,主動加強慈善捐贈,認(rèn)真履行社會責(zé)任,切實發(fā)揮了榜樣帶動作用。

  全力服務(wù)和保障民生,有力夯實共同富裕的基礎(chǔ)。自覺服從國家宏觀調(diào)控安排,切實做好煤電油氣等關(guān)系國計民生的重要物資保供穩(wěn)價,加強通信、鐵路、航空等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運行管理,承建川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程,效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活水平。

  持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),助力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。在產(chǎn)業(yè)布局方面,重點布局基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),目前中央企業(yè)在涉及國家安全和國計民生領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%。在資本布局方面,著力發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,加強與各類所有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同,努力實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。在區(qū)域布局方面,認(rèn)真落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略,積極參與解決東中西、南北發(fā)展差距問題,大力落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距提供有力支撐。

  “走中國式現(xiàn)代化新道路,推動共同富裕,是國資國企的光榮使命和重要職責(zé)?!? 翁杰明表示,我們將全力以赴,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo),以解決發(fā)展不平衡不充分問題為主攻方向,推動國有企業(yè)發(fā)展成果更多更好惠及全體人民,在共同富裕中展現(xiàn)更大的作為。

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